Allegato alla deliberazione dell’Assemblea Consortile

 

n. 36 del 26/11/2004.

 

 

 

 

 

Art. 1

Finalità

 

L'affidamento familiare è un intervento socio-assistenziale che si realizza  attraverso un servizio di volontariato sociale, attuato da una famiglia o persona singola, volto a fornire supporto e accoglienza ai bambini che provengono da una famiglia in difficoltà, temporaneamente non in grado di occuparsi di loro, offrendo relazioni interpersonali spontanee, affettivamente significative, ed un'organizzazione di vita rispondente e adattabile ai loro bisogni.

 

Il CISS privilegia tra le forme di affidamento quello a famiglie, soprattutto nei casi di affidamento residenziale.

 

L’affidamento dura il tempo necessario al recupero della famiglia d’origine, con la quale il bambino mantiene un legame e dove, prima o poi, rientrerà.

Gli affidamenti di minori  sono progettati al fine di assicurare loro accoglienza, mantenimento, educazione, istruzione e adeguate relazioni affettive, tenendo anche conto delle loro capacità, inclinazioni e aspirazioni.

 

Gli affidamenti sono disposti o su proposta  dei servizi socio-assistenziali con il consenso di chi esercita la potestà genitoriale, o la tutela o la curatela, sentito il minore che ha compiuto gli anni dodici e anche il minore di età inferiore, in considerazione della sua capacità di discernimento, ovvero in attuazione di un provvedimento dell'Autorità Giudiziaria, secondo quanto previsto dalla vigente normativa.

 

 

 

Art. 2

Soggetti affidati

 

Gli interventi di affidamento, regolati dal presente atto, sono rivolti a minori da 0 a 17 anni, temporaneamente privi di un ambiente familiare idoneo, che, nonostante gli interventi di sostegno e aiuto messi a disposizione dal CISS, non possono essere adeguatamente assistiti nell'ambito della famiglia di appartenenza.

 

In attuazione dell’art. 1, comma 5 della L. 149/01 che sancisce il diritto del minore a vivere, crescere ed essere educato nell’ambito di una famiglia senza distinzione di etnia, di lingua, di religione e nel rispetto della sua identità culturale, per il minore straniero, quando non sia possibile la sua permanenza nella famiglia di origine, si preferirà l’affidamento in una famiglia che sia della stessa etnia o coinvolta nella conoscenza della stessa.

 

Per situazioni particolari e a seguito di presentazione di specifico progetto    del Servizio Sociale e approvazione dell’Autorità Giudiziaria competente, l’affido può protrarsi oltre il diciottesimo anno d'età e sino al raggiungimento di un'autonomia del minore, con revisione del progetto a cadenza semestrale e comunque non oltre il ventunesimo anno d'età.

 

Art. 3

Tipologie di affido familiare

 

Il quadro legislativo a cui si fa riferimento per la  tutela dei minori è il seguente:

s         Legge n. 184 del 4/5/1983 "Disciplina dell’adozione e dell’affidamento del minore";

s         Legge n. 149 del 28/03/2001 "Modifiche alla legge 4 maggio 1983, n. 184, recante «Disciplina dell’adozione e dell’affidamento dei minori», nonché al titolo VIII del libro primo del codice civile";

s         Legge n. 328 del 8/11/2000 “Legge quadro per la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali”;

s         D.G.R. n.79-11035 del 17/11/2003 “Approvazione linee d’indirizzo per lo sviluppo di una rete di servizi che garantisca livelli adeguati di intervento in materia di affidamenti familiari e di adozioni difficili di minori , in attuazione della L.149/2001 “Diritto del minore ad una famiglia” (modifica L. n. 184/83)”;

s         Legge Regionale n.1 del 8/01/2004 “Norme per la realizzazione del sistema regionale integrato di interventi e servizi sociali e riordino della legislazione di riferimento”.

 

In base a tale normativa si possono individuare due modalità di predisposizione dell'affidamento familiare:

 

Affidamento consensuale - in questo caso l'affidamento familiare è disposto dal servizio sociale, previo consenso di entrambi i genitori o dell’unico genitore esercente la potestà o del tutore e previa audizione del minore se maggiore di 12 anni (o “di età inferiore in considerazione della sua capacità di discernimento”) con successiva comunicazione al Giudice Tutelare che esegue un controllo di legittimità e rende esecutivo il provvedimento.  Tale controllo è volto ad accertare che siano state rispettate le norme formali: controllo sui consensi, che il minore sia temporaneamente privo di un ambiente famigliare idoneo, che il provvedimento contenga tutti i requisiti di cui all'art.4 comma III e IV della L.184/83 e di seguito elencati:

o       motivi specifici che giustificano l’allontanamento del minore dalla famiglia;

o       tempi e modi dell’esercizio dei poteri riconosciuti all’affidatario, da specificare in relazione alle singole situazioni;

o       modalità di visita tra la famiglia di origine e il minore;

o       indicazione del servizio socio - assistenziale al quale è attribuita la responsabilità del programma di assistenza e la vigilanza durante l’affidamento;

o       individuazione del periodo di presumibile durata dell’affidamento.

 

L’affidamento consensuale può essere disposto per una durata massima di 2 anni. La prosecuzione dell’affidamento oltre i 2 anni è demandata esclusivamente al Tribunale per i Minorenni, qualora la sospensione dell’affidamento rechi pregiudizio al minore.

 

Affidamento senza l'assenso dei genitori o giudiziale – in questo caso    l’affidamento è disposto dal Tribunale per i Minorenni, che si avvale del Servizio Sociale del CISS per la sua attuazione e vigilanza. Infatti, qualora manchi l'assenso degli esercenti la potestà parentale ed il minore si trovi temporaneamente in un ambiente familiare non idoneo, è il Tribunale per i Minorenni che ha il potere di disporre l'allontanamento del minore dalla famiglia naturale autorizzando l'Ente locale a provvedere all'affidamento.

Inoltre, nelle situazioni di separazione e divorzio tra genitori, la legge n.74 del 6.3.1987 (art.11) prevede che anche il Tribunale Ordinario possa affidare a terzi il figlio minore.

 

Il Servizio Sociale ha l'obbligo di tenere costantemente informato il Giudice Tutelare, il Tribunale per i Minorenni o il Tribunale Ordinario sull'andamento dell'affidamento e di redigere una relazione semestrale all’Autorità Giudiziaria competente “sull’andamento del programma di assistenza alla famiglia di origine, sulla sua presumibile durata e sull’evoluzione delle condizioni di difficoltà del nucleo familiare di provenienza”.

 

 

 

Art. 4

Affidamento familiare di minori in situazioni di emergenza

 

Tale affidamento è rivolto ad offrire una prima accoglienza, in alternativa all’inserimento in strutture residenziali, a minori che, coinvolti in situazioni familiari improvvisamente aggravatesi, debbano essere da esse allontanati.

Tale affidamento familiare, definibile di “pronto intervento”, richiede una disponibilità immediata da parte della famiglia affidataria ad accogliere il minore, in attesa che i servizi individuino una soluzione atta a superare la situazione di crisi.

Questo intervento è, a tutti gli effetti, un affidamento familiare e si differenzia unicamente per la sua durata, limitata ad un massimo di tre mesi, e per la collocazione, pressoché immediata, del minore presso la famiglia affidataria, superando le tappe di conoscenza graduale.

La scelta dell’intervento deve essere sostenuta da gravi motivi e praticata solo qualora non sia possibile il ricorso alle reti naturali del minore, se significative, e non deve rappresentare un ulteriore elemento traumatico per lo stesso.

Può essere anche richiesto alla famiglia affidataria la disponibilità, in alcuni ed eccezionali casi, ad ospitare madre e bambino.

 

 

 

Art. 5

Composizione e compiti Equipe consortile Affidamenti

 

L'affidamento familiare può essere realizzato solo a condizione che esistano delle famiglie, persone singole o famiglie - comunità disposte ad accogliere minori al loro interno.

Il C.I.S.S. di Chivasso è quindi impegnato, in collaborazione con l’Azienda Sanitaria Regionale 7, nella promozione di iniziative di pubblicizzazione al fine di sensibilizzare la comunità per il reperimento di nuclei familiari, parafamiliari e/o singoli disponibili all'accoglimento dei minori.

Ai sensi del protocollo d’intesa in materia di affidamenti familiari di minori, approvato dall’ASL 7 e dagli Enti gestori delle funzioni socio assistenziali che afferiscono al suo territorio, è costituito, a livello consortile, un Gruppo di lavoro per gli Affidamenti, composto dalla Responsabile Settore Minori, n. 2 Assistenti Sociali  del C.I.S.S. e 1 psicologo dell’Azienda Sanitaria.

E’ costituita anche un’Equipe Interconsortile, composta dagli operatori che appartengono ai Consorzi compresi nell’ASL 7 e da 2 psicologi dell’ASL 7.

 

Compiti dell’Equipe Consortile sono:

·        raccogliere dati finalizzati alla creazione e all’aggiornamento della banca dati affidi del Consorzio;

·        attuare iniziative di promozione, informazione, formazione, sensibilizzazione in collaborazione con altri operatori e/o agenzie del territorio;

·        promuovere momenti di confronto professionale con gli altri servizi sanitari del territorio (Ser.T., D.S.M…);

·        conoscere e orientare le famiglie disponibili all’affido (residenti nel territorio consortile o in territori non appartenenti all’ASL 7) attraverso colloqui finalizzati alla messa in luce di motivazioni, modalità relazionali di coppia e familiari, stile genitoriale ed educativo, relazioni esterne;

·        ricevere dagli Assistenti Sociali di territorio le segnalazioni di minori da collocare in affidamento;

·        concordare l’abbinamento famiglia affidataria/minore insieme agli Assistenti Sociali di territorio;

·        attivare gruppi di sostegno, rivolti alle persone/famiglie che hanno accolto minori residenti nel proprio territorio distrettuale.

·        supportare la famiglia affidataria che ha accolto un minore proveniente dal nostro territorio consortile tramite incontri individuali, anche nel caso di famiglie individuate da équipes di altro distretto;

·        garantire i necessari supporti e gli adempimenti amministrativo - burocratici (es. nullaosta scolastici, scelta e revoca medico base, carta bianca, assegni familiari, esenzione mense, ecc) – tale funzione compete solo alla figura dell’assistente sociale,

·        supervisionare il progetto d’affido nel corso dello svolgimento.

 

 

 

Art. 6

Competenze del Servizio Sociale territoriale

 

Compiti degli Assistenti Sociali sono:

·        attuare e mantenere la presa in carico sociale del minore e della famiglia d’origine;

·        predisporre il progetto di affido per quanto concerne la definizione dei bisogni, degli obbiettivi, dei motivi e dei tempi che sottendono lo stesso;

·        segnalare la situazione del minore da collocare in affidamento, attraverso compilazione ed invio all’équipe affidi di apposita scheda;

·        partecipare all’abbinamento minore/famiglia affidataria congiuntamente all’équipe affidi consortile;

·        elaborare, in collaborazione con l’équipe affidi consortile, il progetto di affido che deve prevedere tra l’altro uno stretto collegamento con il progetto d’intervento relativo alla famiglia d’origine del minore;

·        supportare, preparare il minore e la famiglia d’origine all’avvio dell’affido, nonché alla sua conclusione;

·        mantenere rapporti costanti con l’Autorità Giudiziaria competente.

 

 

 

Art. 7

Gli affidatari

 

Gli affidamenti familiari possono essere fatti a:

o       famiglie con o senza figli

o       persone singole

o       famiglia - comunità, intendendo, in altre parole, comunità di adulti, legati da vincoli naturali fra loro, che vivono nella società come se fossero una famiglia e pertanto con le caratteristiche riconosciute appunto ad una famiglia

 

Si prevede che possano comunque essere disciplinati dal presente regolamento anche gli affidamenti a parenti entro il quarto grado.

 

I cittadini interessati si rivolgono per un primo colloquio all’Assistente Sociale dell’Equipe Consortile allo scopo di ricevere tutte le informazioni necessarie per una più chiara comprensione dell’affidamento.

E' compito dell’Equipe Consortile approfondire attraverso colloqui e visite domiciliari la conoscenza sia della situazione socio ambientale e relazionale nel suo complesso, sia delle capacità affettive, di ascolto, di empatia, delle attitudini e degli orientamenti educativi dei volontari interessati, accertartandosi della loro idoneità all’affidamento familiare.

Valutata positivamente la possibile collaborazione della famiglia / persona si          concorderà la loro partecipazione alle iniziative predisposte dal CISS per il sotegno e la formazione degli affidatari.

 

 

 

Art. 8

Impegni degli affidatari

 

Gli affidatari si impegnano a:

·        provvedere alla cura, al mantenimento, all'educazione e all'istruzione del minore in affidamento, tenendo conto delle indicazioni dei genitori per i quali non vi sia stata pronuncia ai sensi degli artt. 330 e 333 del Codice Civile, o delle indicazioni del Tutore ed osservando le prescrizioni eventualmente stabilite dall'autorità affidante (Autorità Giudiziaria e/o Servizio sociale);

·        mantenere, qualora richiesto dal progetto di affido, anche in collaborazione con gli operatori del Servizio Sociale, validi rapporti con le famiglie di origine del minore in affidamento tenendo conto di eventuali prescrizioni dell'Autorità Giudiziaria;

·        mantenere valide condizioni ambientali (igiene, sicurezza e salubrità dell'alloggio);

·        assicurare un'attenta osservazione dell'evoluzione del minore in affidamento, con particolare riguardo alle condizioni psico-fisiche ed intellettive, alla socializzazione ed ai rapporti con la famiglia di origine;

·        assicurare la massima discrezione circa la situazione del minore in affidamento e della famiglia di origine;

·        evitare qualsiasi richiesta di denaro alla famiglia del minore in affidamento;

·        garantire il rispetto del progetto di affido elaborato dal servizio sociale territoriale.

 

La legge n. 149/2001 introduce un’importante novità, attribuendo agli affidatari “i poteri connessi con la potestà parentale in relazione agli ordinari rapporti con l’istituzione scolastica e con le autorità sanitarie”.

Per quanto riguarda l’istituzione scolastica, gli affidatari gestiscono in toto i rapporti con la scuola: firma del diario, giustificazioni delle assenze, autorizzazioni alle uscite o gite scolastiche, colloqui con gli insegnanti. Rientrano invece nella straordinaria amministrazione la scelta dell’indirizzo scolastico dopo la scuola dell’obbligo, la scelta dell’insegnamento della religione cattolica.

Poteri analoghi hanno nei rapporti con le Autorità Sanitarie: occorrerà il consenso dei genitori o del tutore per un intervento chirurgico, per una vaccinazione facoltativa o per una interruzione di gravidanza, perché sono interventi che esulano dall’ordinario e comportano alcuni rischi, ma non per le altre cure o visite specialistiche.

Il rilascio di carta di identità (per maggiori di 15 anni) o di carta bianca (per i più piccoli) può essere richiesto dagli affidatari, mentre occorrerà il consenso del genitore o del tutore per il rilascio di un documento valido per l’espatrio.

L’affidatario deve mantenere i rapporti con gli operatori dei Servizi Sociali territoriali che gli hanno affidato il minore, informandoli di ogni difficoltà, di eventuali problemi di salute del minore e fornendo tutte le notizie utili a concordare le scelte da praticare per la buona riuscita dell’affidamento.

 

 

 

Art. 9

Banca dati famiglie affidatarie

 

Per ogni famiglia considerata idonea dovrà essere compilata dagli operatori dell’Equipe Consortile una scheda contenente i dati di maggior rilievo desunti dagli incontri con la famiglia/persona volontaria. In questo modo sarà possibile la costituzione di una banca dati delle famiglie affidatarie, che dovrà essere costantemente aggiornata e periodicamente verificata, al fine di poter correttamente identificare le risorse cui attingere.

All’interno dell’Equipe Sovrazonale, composta dagli operatori che appartengono alle équipe consortili dell’ASL 7, al fine di ottimizzare le risorse delle famiglie affidatarie disponibili si scambiano le diverse banche dati delle famiglie affidatarie, per ampliare le possibilità di abbinamento sulla base delle esigenze del minore.

 

 

 

Art. 10

Iniziative di sostegno e formazione delle famiglie affidatarie

 

L’art.1, comma 3 della L. n. 149/01 prevede che lo Stato, le Regioni e gli Enti locali promuovano incontri di formazione e preparazione per le famiglie e le persone singole che intendono accogliere minori in affidamento.

 

Per le famiglie che si candidano all’affidamento è previsto un corso finalizzato alla loro informazione/formazione in cui viene favorita la loro preparazione e viene tracciata una scheda del loro profilo, al fine di poter attuare un intervento mirato al bisogno del bambino.

 

Gli operatori dell’Equipe Consortile attivano iniziative di sostegno e formazione delle famiglie affidatarie attraverso:

·        un breve corso di preparazione all’affido,

·        la possibilità di effettuare incontri con le famiglie affidatarie che da più tempo operano attivamente, ciò con lo scopo di confrontarsi con esperienze di affidamenti già realizzati e mantenere i rapporti in prospettiva di un futuro abbinamento con uno o più minori,

·        la costituzione di gruppi di auto mutuo aiuto tra famiglie. La partecipazione delle famiglie affidatarie è totalmente libera.

 

 

 

Art. 11

Preparazione, abbinamento e sostegno al progetto di affidamento

L’Assistente Sociale di riferimento territoriale predispone il progetto di affido e lo invia all’Equipe Consortile tramite la scheda, debitamente compilata, di cui all’allegato A).

 

L’Equipe Consortile sulla base del progetto del minore contenuto nella scheda individua tra le famiglie disponibili già selezionate ed in possesso dell’attestato di partecipazione al corso, la famiglia che meglio può rispondere ai bisogni di quel bambino.

 

L’Assistente Sociale di riferimento territoriale, in collaborazione con l’Equipe Consortile, presenta  alla coppia la situazione del minore, la sua storia, verifica la reale disponibilità all’abbinamento da parte della famiglia/persona individuata, in modo da consentire ad essa di autovalutare la propria disponibilità.

 

Soprattutto con lo “scambio” di coppie tra un Consorzio e un altro (la famiglia affidataria sarà seguita dal Gruppo Affidi e dagli operatori di territorio di residenza del minore) è opportuno puntualizzare quale deve essere l’iter per avviare un abbinamento:

 

 

 

 

 

 

Prima di passare all’attuazione dell'affidamento, gli operatori coinvolti devono prevedere tempi e strumenti di preparazione del minore, della sua famiglia, del personale dell'eventuale struttura ospitante e della famiglia affidataria.

Per quanto riguarda il minore, esso deve essere aiutato a compiere il proprio processo di separazione e di distacco e la propria proiezione verso una situazione nuova, a lui ignota nei connotati concreti.

 

Per quanto riguarda la famiglia di origine, essa deve essere aiutata a capire ed elaborare l'allontanamento e separazione dal minore in modo tale che l’affidamento non sia vissuto come atto punitivo, bensì come una risposta alle esigenze del minore.

Se il minore è ospite in una struttura residenziale, la preparazione deve coinvolgere anche il personale della stessa perché dia messaggi corretti e coerenti con il progetto previsto.

Per quanto riguarda la famiglia / persona affidataria individuata, con questa occorre programmare un congruo periodo di sperimentazione di rapporti, tanto più lungo quanto maggiore è l’età del bambino, prima di procedere al vero e proprio avvio dell’affidamento.

 

I genitori affidatari possono accogliere fino ad un massimo di 2 minori, derogabile fino a 3 solo ed esclusivamente in caso di rapporto di fratellanza e comunque senza superare il tetto massimo di 6 minori compresi i figli naturali della coppia.

 

L'Assistente Sociale di territorio dovrà espletare tutte le procedure necessarie per l’attuazione dell'affidamento e per tutta la durata dello stesso relazionare semestralmente al Tribunale per i Minorenni, al Giudice Tutelare o al Tribunale Ordinario. 

Ad affidamento iniziato va previsto un periodo di particolare sostegno,da parte dell’Assistente Sociale dell’Equipe Consortile, alla famiglia affidataria e alla famiglia d'origine, fino a quando la situazione relazionale non avrà raggiunto un equilibrio accettabile da tutti i componenti dei due nuclei.

Nelle situazioni di particolare conflittualità e complessità il sostegno alla famiglia affidataria potrà anche essere svolto individualmente dallo psicologo dell’Equipe Consortile.

 

Gli operatori devono regolamentare e mediare i rapporti tra la famiglia di origine e la famiglia affidataria al fine di prevenire ed evitare il più possibile motivi di conflitti tra le due famiglie che ricadrebbero sul minore e sulle sue relazioni.  Durante tutta la durata dell’affidamento gli operatori dell’ Equipe Consortile dovranno mantenere periodici contatti con la famiglia affidataria, attraverso colloqui e visite domiciliari, per una costante verifica sull'andamento dell’affido, dovranno continuare il sostegno del minore e il Servizio Sociale di Territorio dovrà mantenere un costante rapporto con la famiglia d’origine del minore, attivando una serie di interventi di supporto finalizzati alla rimozione delle difficoltà che hanno portato all'allontanamento del minore, alla preparazione del suo rientro in famiglia, alla crescita ed acquisizione di nuove capacità genitoriali.

 

 

 

Art. 12

Provvedimento di affidamento familiare

 

L’affidamento familiare è disposto con atto amministrativo dal Direttore del Consorzio, a seguito di proposta del Servizio Sociale , previo consenso dei genitori o di chi esercita la potestà genitoriale.

Il provvedimento di affido è reso esecutivo dall’Autorità Giudiziaria competente del luogo ove si trova il minore a norma L.184/83 e s.m.s.

Nel caso in cui non vi sia l’assenso dell’esercente la potestà genitoriale provvede il Tribunale per il Minorenni competente per zona.

Il progetto di affidamento familiare è elaborato dall’équipe ( A.S., Psicologo ed educatore) che ha in carico il minore e la sua famiglia.  

La proposta del Servizio Sociale deve indicare specificatamente:

o       le motivazioni dell'intervento

o       i tempi e i modi dell’esercizio dei poteri riconosciuti all’affidatario

o       il periodo presumibile di durata dell’affido

o       il servizio sociale cui è attribuita la vigilanza sull'affidamento

 

 

 

Art. 13

Sostegno economico alla famiglia affidataria o adottiva in casi particolari

 

Il C.I.S.S. erogherà alla famiglia / persona affidataria un contributo assistenziale a totale favore del minore affidato nel rispetto del principio di cui all’art. 38 IV Comma L. 149/2001 che prevede che l’affidamento si fondi sulla disponibilità e l'idoneità all'accoglienza delle persone e delle famiglie indipendentemente dalle condizioni economiche possedute.

 

Tale contributo, coerentemente a quanto stabilito dalle direttive regionali, sarà pari ad Euro 412,00 mensili per gli affidi residenziali.

 

Gli affidamenti  avviati entro il giorno 15 del  mese saranno pagati per intero, quelli successivi avranno la quota dimezzata.

Gli affidamenti conclusi oltre il 15 del mese saranno pagati per intero, quelli precedenti avranno la quota dimezzata.

 

Il contributo mensile può essere aumentato, in sede di formulazione del progetto educativo individuale, nei seguenti casi:

 

fino al 30% quando si tratti:

 

o       di situazioni complesse per handicap di natura fisica, psichica e sensoriale che comportino spese rilevanti per la famiglia o la persona affidataria ·

o       di neonati (0-24 mesi);

o       di adolescenti (dopo i 14 anni) in situazioni molto particolari (ultimo anno di scuola superiore, estrema prossimità al conseguimento dell’autonomia abitativa e lavorativa, impossibilità di rientro in famiglia).

 

fino al 100% ,qualora l’azienda sanitaria 7 partecipi alla spesa , nel caso di:

 

o       minori riconosciuti invalidi al 100% dalle apposite commissioni sanitarie e aventi diritto quindi all’indennità o assegno di accompagnamento. Questi ultimi benefici devono essere attribuiti integralmente agli affidatari. Inoltre l’Ente potrà anticipare agli affidatari, in forma di prestito, su espressa richiesta dei medesimi, l’importo dell’indennità di accompagnamento prima che sia disposta la liquidazione della stessa da parte dello Stato e potrà rimborsare le spese preventivamente concordate con il Consorzio e i servizi sanitari competenti, che gli affidatari sosterranno per visite mediche, trattamenti e interventi specialistici in Italia e all’estero, per ausili o protesi non fornite o non rimborsate dal Servizio Sanitario Nazionale. Tale rimborso potrà essere accordato compatibilmente con le disponibilità finanziarie del Consorzio.

 

 

Sono inoltre previsti rimborsi per spese preventivamente concordate e documentate riguardanti cure ortodontiche e oculistiche non fornite dal Servizio Sanitario Nazionale, con i criteri ed i limiti fissati dal vigente “Regolamento delle misure di contrasto alla povertà e dei contributi economici assistenziali”.

 

Nel caso di affidamento di un minore a rischio giuridico agli affidatari deve essere erogato un contributo economico pari a quello corrisposto alle famiglie affidatarie fino al decreto di affidamento pre-adottivo.

 

Inoltre, in attuazione di quanto previsto dall’art.6, comma 8 della L. n. 149/01, il CISS corrisponderà un contributo economico, indipendentemente dal reddito, ai genitori che adottano minori italiani o stranieri:

o       di età superiore a 12 anni e/o

o       con handicap accertato ai sensi dell’art.4 della L. n. 104/92

fino al raggiungimento della maggiore età dell’adottato.

Tale contributo verrà erogato alle famiglie adottive residenti nel territorio del CISS, in presenza di un provvedimento di affidamento preadottivo o di una sentenza di adozione successiva al presente atto e sarà vincolato ad un progetto di sostegno al minore e alla famiglia, frutto della collaborazione tra i servizi sociali e sanitari e la famiglia. Il massimale è pari al contributo erogato alle famiglie affidatarie, comprensivo delle eventuali maggiorazioni previste.

 

Nelle situazioni in cui la famiglia d’origine risulti in condizioni economiche tali da consentirle di contribuire in tutto o in parte alle spese di mantenimento e di educazione del figlio, il servizio concorda con essa l’entità e le modalità di corresponsione del contributo mensile (secondo i criteri previsti per gli inserimenti in presidi) e le altre forme di contribuzione non economica: corredo, libri ecc.

In tutti i casi il contributo economico per l’affidamento è sempre aggiuntivo rispetto ai redditi dei minori interessati (indennità di accompagnamento, indennità di frequenza, lavoro o tirocini formativi…).

 

 

 

Art. 15

Altre forme di sostegno sociale ed economico alla famiglia affidataria

 

Il C.I.S.S. provvede a stipulare a favore dei minori affidati una polizza di assicurazione per gli infortuni e per la responsabilità civile.

 

Oltre al sostegno economico, è necessario promuovere la priorità d'accesso ai servizi pubblici ai quali normalmente si accede per graduatoria (es. Asili Nido e Scuole Materne), l'eventuale esenzione dal pagamento delle rette per la frequenza agli stessi e l’esenzione dal pagamento mensa scolastica.

 

Se il bambino è inserito nello stato di famiglia degli affidatari, i medesimi possono richiedere gli assegni familiari come se si trattasse di figli propri (subordinati quindi al reddito degli affidatari).

Se invece mantiene la residenza presso la propria famiglia di origine, gli affidatari possono inoltrare una domanda alla sede I.N.P.S. di competenza - Ufficio prestazioni temporanee- segnalando che il bambino vive presso di loro ed allegando copia della dichiarazione di affidamento rilasciata dal servizio sociale. Anche in questo caso si farà riferimento al reddito degli affidatari.

 

Inoltre sempre l’art. 38 stabilisce che “alle persone affidatarie si estendono tutti i benefici in tema di astensione obbligatoria e facoltativa dal lavoro, di permessi per malattia, di riposi giornalieri, previsti per i genitori biologici.”.

 

Pertanto possono essere estese agli affidatari le norme di cui alla Legge n. 53/2000 “Disposizioni per il sostegno della maternità e della paternità, per il diritto alla cura e alla formazione e per il coordinamento dei tempi delle città” e il D.Lgvo. n. 151 del 26.03.2001.

 

 

Art. 16

Criteri per la determinazione delle quote per la contribuzione dei parenti tenuti, ai sensi dell’art. 433 del C.C. al mantenimento dei minori

 

Nelle situazioni in cui la famiglia d’origine risulti in condizioni economiche tali da consentirle di contribuire in tutto o in parte alle spese di mantenimento e di educazione del figlio, il servizio concorda con essa l’entità e le modalità di corresponsione del contributo mensile e le altre forme di contribuzione non economica quali ad es. corredo, libri ecc.

 

In presenza di redditi propri del minore questi, su valutazione dell'Ente affidante e autorizzazione del Giudice competente, potranno totalmente o parzialmente essere utilizzati per il suo mantenimento.

Il contributo stabilito dovrà essere versato al C.I.S.S. con periodicità concordata per iscritto, tramite C/C postale o bonifico bancario.

Nel caso di accordo per contributo parziale, il C.I.S.S. concorre fino a coprire l’importo della quota di sostegno economico spettante secondo i parametri di detto atto.

 

Il Consorzio, con successivo provvedimento, si riserva di disciplinare le modalità con cui valutare la situazione economica del nucleo di origine e stabilire l’entità della loro contribuzione.

 

 

 

 

 

 

Art. 17

Cessazione dell’affidamento

 

L’affidamento cessa con provvedimento della stessa Autorità che lo ha disposto, valutato l’interesse del minore, quando sia venuta meno la situazione di difficoltà temporanea della famiglia d’origine che lo ha determinato, ovvero nel caso in cui la prosecuzione di esso rechi pregiudizio al minore (art. 5 L. n.184/83).

 

Al termine dell’affidamento il minore può rientrare nella propria famiglia di origine o intraprendere, al compimento del 18° anno di età, un diverso percorso di vita autonoma ed indipendente.

In entrambi i casi si prevede che il minore debba essere adeguatamente preparato prevedendo una gradualità e predisponendo adeguati sostegni.

 

La famiglia affidataria verrà informata delle modalità di reinserimento del minore prefigurate dagli operatori, perché possano positivamente partecipare al progetto ed individuare le modalità più corrette per mantenere relazioni significative con il minore.

 

Per ogni affidamento prorogato, o interrotto prima del termine previsto, l'Assistente Sociale che lo ha disposto dovrà inviare specifica relazione al Giudice Tutelare, o al Tribunale per i Minorenni, o al Tribunale Ordinario e all'Ufficio Minori C.I.S.S.

In caso di chiusura anticipata occorre dare tempestiva comunicazione all’Ufficio Minori.

 

Alla cessazione dell’affidamento è prevista una riunione di verifica tra gli operatori che hanno seguito il minore e la famiglia di origine e gli operatori dell’Equipe Consortile che hanno seguito la famiglia affidataria, per compiere una valutazione dell’esperienza.

 

Ad affidamento concluso si ritiene importante mantenere rapporti con la famiglia affidataria al fine di valutare la sua disponibilità a nuovi affidamenti e dando ad essa l'opportunità di esprimere nell’ambito di iniziative consortili in materia di affidamento  le proprie valutazioni sull'esperienza fatta.

 

 

Titolo II

ALCUNE TIPOLOGIE PARTICOLARI DI AFFIDAMENTO

 

Art. 18

Affidamento diurno o a tempo parziale

 

L’affidamento diurno consiste nell’affidamento a persone che volontariamente si rendono disponibili ad ospitare il minore per parte della giornata, per alcuni o tutti i giorni della settimana.

 

Tale tipo di affidamento può essere strumento utile nelle situazioni in cui la famiglia di origine necessiti di un supporto nell'educazione del minore e nella sua assistenza quotidiana.

 

Gli affidatari possono essere famiglie, singoli o comunità di tipo familiare individuati tra quelli che offrono la loro disponibilità per questo tipo di sostegno, secondo le modalità di reperimento di cui agli artt. 7 –10.

Gli affidatari possono accogliere fino ad un massimo di 2 minori, derogabile fino a 3 solo ed esclusivamente in caso di rapporto di fratellanza.

 

L'affidamento diurno o a tempo parziale si configura pertanto come un intervento con il quale il minore ha la possibilità di avere esperienze integrative positive che la sua famiglia non è in grado di fornirgli quali, ad esempio, la partecipazione guidata in attività educativo - scolastiche e di inserimento sociale.

Tale intervento può essere utile anche nei casi in cui il minore, in fase pre - adolescenziale o adolescenziale, rifiuti l’affidamento familiare residenziale ma necessiti comunque di sostegno.

 

L’affido diurno o a tempo parziale è previsto come effettuabile solo da terzi e non da parenti entro il IV° grado del minore.

L'affido può attuarsi solo sulla base di uno specifico progetto che coinvolga gli operatori sociosanitari territoriali, l'affidatario e la famiglia d'origine. 

 

Tale progetto dovrà essere soggetto a verifica almeno trimestrale e annualmente va inviata documentazione all’Ufficio Minori. Non è necessaria comunicazione ad alcuna Autorità Giudiziaria.

 

L’Assistente Sociale che ha in carico il caso deve predisporre il progetto e prevedere idonei strumenti di sostegno (assistenza domiciliare, economica, educativa) qualora il minore rientri nella propria famiglia d’origine.

 

Il C.I.S.S. erogherà un contributo a totale favore del minore quale rimborso spese pari ad € 206,00 mensili.

 

 

 

Art. 19

Affidamento a parenti

 

Gli affidamenti a parenti entro il IV° grado possono essere consensuali (nel qual caso non è necessaria segnalazione ad alcuna Autorità Giudiziaria) o disposti dall’Autorità Giudiziaria.

Trattandosi di parenti tenuti agli alimenti, ai sensi dell’art. 433 del Codice Civile, non dovrebbe essere previsto un contributo economico per gli affidatari, soprattutto dove la famiglia d’origine contribuisce spontaneamente al mantenimento del minore presso il parente.

Nel caso in cui i parenti affidatari non siano in grado di provvedere alle necessità economiche del minore si ritiene necessario erogare almeno il 50% delle quote di sostegno economico stabilite all’art. 13 del presente regolamento.

 

Di norma non sono compresi tra gli “affidamenti a parenti” (e quindi non può essere erogato alcun contributo economico) gli affidamenti a parenti di minori stranieri non accompagnati disposti dall’Autorità Giudiziaria, ciò per tutelare tali minori e poter regolarizzare la loro permanenza nel nostro Stato.

 

 

 

Art. 20

Affidamento a rischio giuridico

 

Il Tribunale per i Minorenni può decidere l'affidamento di un minore a rischio giuridico nei diversi momenti dell’iter processuale che porta all'adozione:

- prima ancora dell'apertura dello stato di adottabilità, quando comunque si intravede un rischio grave;

- al momento dell'apertura dello stato di adottabilità;

- dopo la sentenza di primo grado, dopo l'appello, in attesa della sentenza di Cassazione, ecc.

 

Nei provvedimenti definiti “a rischio giuridico” la scelta della famiglia affidataria avviene da parte del T.M. stesso, anche in collaborazione con i servizi territoriali che hanno in carico il minore e, di norma, tra le coppie che avendo presentato domanda per l'adozione, sono in attesa dell'abbinamento o che abbiano i requisiti formali ed intendano procedere all'eventuale adozione e con residenza preferibilmente diversa dalla zona di provenienza del minore.

I servizi che seguono l’affidamento sono quelli di residenza della famiglia affidataria,da essi conosciuta in sede di indagine per l’idoneità all’adozione.

Alla coppia che accoglie il minore è garantita la riservatezza rispetto alla famiglia d’origine.